7m体育：四大自贸区鼎立 沪自贸区经验加速“移栽”

比起各方盼望的津闽粤三大自贸区的最后尘埃落定，12月12日的国务院常务会议以更好内容特别强调沪自贸区经验的拷贝推展，这与此前的中央政治局集体自学自贸区战略以及更加早前的中央深改小组第六次会议精神是完全一致的。　　时间推倒返一年前的9月29日上午，在坐落于长江口的28.78平方公里土地上，上海自贸区月上海证券交易所。　　国务院常务会议认为，中国（上海）自贸区成立一年多来，环绕外商投资负面表格管理、贸易便利化、金融服务业对外开放、完备政府监管制度等，构成了一批可拷贝、可推展的经验作法。

党中央、国务院已要求在更大范围冲出，推展实行新一轮高水平对外开放。　　这一年，改革试验田上海自贸区成果好于预期，这是上海市委书记韩正在沪自贸区上海证券交易所一周年前夕拒绝接受媒体专访时的阐释。

　　根据官方近期发布的数据，目前，沪自贸区有数27项制度创意成果在全国或部分地区推展，20多项较为成熟期的经验于是以被加快拷贝。下一步还将有18项改革措施、5项对外开放措施在全国推展，还包括容许成立外商股份制外资投资性公司、容许内外资企业专门从事游戏游艺设备生产和销售等。　　修剪公里/小时　　根据中央拒绝，沪自贸区经验修剪在其上海证券交易所一周年之后毫无疑问要更为公里/小时，上海市官方此前也曾公开发表回应，今年第四季度上海自贸区将批量发售扎根可拷贝、可推展的创意。

　　但不论自贸区哪个制度的创意和推展，其改变思路大体必不可少简政放权、宽进严出。　　比如，自贸区的工商登记制度改革实施了先照后证，企业注册资本实缴改为认缴制度早在3月1日起就开始在全国范围内实行；从实缴制到认缴制，这个一字之变的改革也是上海自贸区首个向全国推展顺利的经验，也是沪自贸区最慢被拷贝推展的经验之一。　　早于在今年上半年，上海海关发售了集中于汇总纳税、保税展出交易、先入区后进出口等14项创意制度。数据表明，全国113个海关类似监管区域，14项制度总的拷贝市场需求亲率约83%。

7月份，天津、重庆、西安等三个海关首度启动了拷贝推展的试点工作，以测试拷贝中有可能经常出现的问题； 8月18日在长江经济带的51个海关类似监管区域拷贝推展；9月3日在全国海关类似监管区域拷贝推展；9月18日在海关类似监管区域以外的地区拷贝推展。　　除了海关监管制度，工商登记制度改革，集中于在政府管理模式和服务业的扩大开放等领域的拷贝推展也正在公里/小时。

　　转入四季度以来，一批沪自贸区的制度创意已请示国务院，未来可期在更大范围内修剪，这其中还包括第三方检验结果说法、全球修理产业监管、出入境生物材料制品风险管理、货运货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化改革、进口货物实检验、检验检疫分线监督管理模式、动植物及其产品检疫审核负面表格等8项检验检疫制度创意。其中，前5项将在全国范围拷贝、推展，后3项将在海关类似监管区拷贝、推展。　　11月15日起上海自贸试验区办税一网通10项创意服务措施，也将相继在全市范围内不断扩大试点。

　　在市场呼声较高的金融领域，目前也有4项成果获得推展，还包括跨境人民币资金集中于运用等。　　不断扩大探寻领域和范围　　更为值得注意的是，12月12日的国务院常务会议还拒绝，深化上海自贸试验区改革开放，更进一步传输负面表格，在服务业和先进设备制造业等领域再行发售一批扩大开放措施，并将部分对外开放措施电磁辐射到浦东新区。

　　上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波指出，目前沪自贸区经验拷贝推展的方式主要有4种，一是必要点到全国的拷贝，比如工商管理制度从审核制到备案制为的拷贝推展；第二种是点到面的推展，比如上海自贸区海关的通关便利化政策在长江经济带海关的推展；第三种是点到市的推展，比如小额外币存款利率放松在今年7月底早已推展到整个上海市区。　　以上拷贝推展如前述早已迈开脚步，而根据中央拒绝，沪自贸区将在现有基础上不断扩大探寻的领域和范围。

第四种是点对点的拷贝，比如国务院新的批的津闽粤三大自贸区，上海自贸区的一些经验还足以推展到全国的，将不会在这些自贸区的一些园区内实验和试点。陈波说道。

　　这其中就还包括负面表格制度的推展。作为沪自贸区尤为外界津津乐道的高频词，仍然以来都是各地热衷效仿的对象，目前，多地早已发售了负面表格，期望能在投资管理制度方面糅合这一管理模式。　　负面表格是自贸试验区龙头性和根本性的制度，上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣指出。不过部分学者亦回应出有对其推展可玩性的忧虑：服务业的扩大开放也有可能首度在区外应用于，但是对外商投资管理的负面表格模式由于更为简单，可能会放到较后推展。

　　对于如何向全国推展负面表格，之前商务部的人士透漏向全国范围推展的路径时已渐渐清晰。有可能下一步获批的自贸区园里展开全面推行，将上海自贸区负面表格设置为全国的全面推行版，然后随着意见的对系统再行展开修改，最后在全国范围内推展。　　与此同时，自贸区改革仍须要攻坚克难，特别是在政府管理从宽审核、重监管改向长管理制度、贤监管后，如何更进一步增强事中事后监管体系沦为当下的关键。

地方看见了负面表格的优势，但是同时所设施的各种监管制度的创意对其他地方来说也是一项极大的挑战。　　专家指出，上海自贸区早已构成了还包括安全性审查制度、反垄断审查制度、完善社会信用体系、信息分享和综合执法制度、社会参予市场监督制度在内的六大项事中事后监管制度，不过这六项制度尚待完备，要超过在全市甚至是全国范围内可拷贝、可推展经验的基础条件仍在探寻之中。

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